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关于羊肉及其制品“规范整治打击”

专项行动实施方案

为保障全区羊肉及其制品食品安全质量，加强羊肉及其制品监管，根据山东省《关于规范羊肉及其制品屠宰和生产经营行为的通告》的相关要求，结合开发区实际，现决定在全区范围内开展羊肉及其制品“规范整治打击”专项行动，制定本方案。

一、整治目标

通过开展专项行动，全面掌握开发区内羊肉及其制品基本信息，从而有针对性地加强监管，整治消除食品安全隐患，保障全区羊肉及其制品安全。

二、整治重点和时间安排

本次专项行动为期3个月，分三个阶段进行：

（一）动员部署和自查自纠阶段（2015年12月3日-12月20日）

成立羊肉及其制品专项行动工作领导小组，并结合我区实际情况，制订羊肉及其制品“规范整治打击”专项行动实施方案。在调查摸底的基础上，层层动员部署，通过与各类媒体对接，广泛宣传发动。对辖区内涉及羊肉及其制品的食品生产经营单位逐户张贴《通告》，督促其严格执行《通告》要求，认真开展自查自纠，切实履行主体责任。

（二）集中整治阶段（2015年12月21日- 2016年2月20日）

将辖区范围内的涉及羊肉及其制品的生产加工、销售、仓储（冷库）、运输、餐饮企业（业户）等纳入监管范围，建立生产经营者食品安全信用档案，明确监管责任人，组织开展监督检查，依法从严查处违法违规行为，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关查处。

（三）总结阶段（2016年2月21日-2月25日）

各相关科室、所要对本次专项工作情况进行全面总结分析，并将总结报告报送工商食药科。

三、整治内容

（一）生产加工环节。羊肉制品生产加工单位要规范羊肉等原料进货渠道，批批索取并留存《动物检疫合格证明》、进货凭证，进行进货查验；严格按照标准组织生产，做好生产过程质量控制；规范产品包装标签标注，标签应标注企业名称、产品名称、规格、成分或配料表、生产日期、保质期等内容，生产混合肉必须显著标注成分及比例；做好出厂检验和销售记录。严禁使用来源不明、病死羊肉及畜禽肉等不合格肉品加工生产，严禁用毛皮养殖动物胴体等非食品原料加工生产，严禁添加非食用物质或超范围超限量使用食品添加剂，严禁生产加工假冒伪劣或有毒有害羊肉制品等。

（二）食品流通环节。销售羊肉及其制品的商场、超市、批发市场、供货商、食品店等经营业户要规范进货渠道,向屠宰主体、生产加工企业（业户）购置羊肉及制品，要批批索取《动物检疫合格证明》或产品检验合格报告、生产经营许可证明等，并在销售场所公示；销售进口羊肉及其制品要索取《入境货物检验检疫证明》，并在销售场所明示；销售混合肉的，要向生产加工企业索要《检验合格证》等证明，并在销售场所明示“混合肉”。要按照“一票通”要求，批批留存进销货凭证，做好进销记录；销售的羊肉制品标签真实规范；严禁销售病死、未经检疫、来源不明以及掺假掺杂等不符合食品安全的羊肉及其制品。

（三）餐饮服务环节。餐饮服务单位要到证照齐全的食品生产经营单位采购羊肉及其制品。从食品生产企业购买的，应留存检验报告和购货凭证；从商场、超市和批发市场经营业户购买的，应当查验《动物检疫合格证明》原件，留存购货凭证；从屠宰企业（业户）直接采购的，应当索取并留存《动物检疫合格证明》和购物凭证。严禁采购和使用病死、来源不明或不合格的羊肉及其制品，以及标签不完整的羊肉及其制品。火锅店、自助餐等餐饮服务单位要在经营场所醒目位置公示羊肉产地或来源、品牌等信息；提供混合肉的，应当向消费者明确告知。

（四）举报投诉环节。此次专项行动的举报投诉内容要单独记录，确保做到及时受理、及时查处，及时反馈，严格遵守保密纪律，对投诉举报人相关情况及投诉举报内容做到严格保密，切实维护投诉举报人的合法权益。对举报投诉查证属实，切实存在损害消费者利益的违法行为，依法严肃进行查处，使举报投诉有结果。对专项行动过程中发现的大案要案稽查队要及时介入，加大查处力度，严厉打击违法违规行为，并做好与公安部门的衔接。同时，定期梳理分析投诉举报受理情况，总结经验，从而查找食品安全中存在的薄弱环节和安全隐患，为找准食品监管工作重点和处理类似投诉举报提供有效参考。

四、严厉查处违法行为。

（一）用毛皮养殖动物胴体等非食品原料生产加工羊肉制品；

（二）生产经营病死、毒死或者死因不明的羊肉，或者生产经营其制品；

（三）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的羊肉，或者生产经营未经检验或者检验不合格的羊肉制品；　　

（四）进货时未查验《动物检疫合格证明》等相关证明文件，未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；

（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的羊肉及其制品。

（六）生产经营掺假掺杂或者感官性状异常的羊肉及其制品的；　　

第（一）（二）（三）款情形，尚未构成犯罪的，按照《食品安全法》第一百二十三条处罚；

第（四）款情形，按照《食品安全法》第一百二十六条处罚；

第（五）（六）款情形，按照《食品安全法》第一百二十四条处罚。

五、工作要求

（一）各相关科、所要切实按照文件要求，迅速开展专项行动，确保过程留有资料，随时备查，发现大案要案及时向局有关科室进行汇报。各所按照属地管理的原则，切实加强本辖区监督检查力度。

（二）专项行动结束后，各市场监管所将各自职责范围内的专项行动情况形成文字材料于2016年2月25日前报送工商食药科。

附件：  专项行动领导小组名单

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                                        2015年12月3日